國資委督陣的保增長行動上半年初見成效

　　企業觀察報記者   劉青山

　　連續下滑4個月后，央企利潤開始恢復增長。

　　7月28日，國務院國資委公布了上半年央企經營業績。1-6月，國資委監管的中央企業累計實現營業收入11萬億元，實現利潤6428.4億元，上繳稅費10265.9億元。截至6月末，資產總額40.1萬億元，所有者權益15萬億元。二季度當季同比增利257.5億元，5、6月當月利潤同比分別增長5.9%和6%，年初效益下滑勢頭得到有效遏制。其中，盈利企業占到90.9%，同比增利企業占到63.6%，增利幅度超過10%的企業占到51.8%。

　　對于這一變化，社科院財經戰略研究院財政審計研究室汪德華分析說，企業成本下降是主要因素之一。

　　中國企業改革發展研究會副會長李錦認為，一方面得益于產業結構調整，尤其是鋼鐵煤炭等虧損行業的扭虧進展;另一方面與國務院國資委4月份以來，在央企中廣泛開展的“降本增效、提質升級”主題活動有直接聯系。

　　“央企是中國經濟崛起的領頭羊。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，在中國經濟進入新常態的背景下，央企保持平穩的發展勢頭意義重大。”

　　連續4年保增長

　　金融危機以來，中央企業的高速發展態勢不再。以利潤增長為例，2010年之后，央企的利潤增長就在5%上下徘徊，再沒回到過兩位數的高位(表一)。

　　這一變化給國資委帶來了巨大的壓力。

　　2012年，時任國資委主任王勇提出，要把保增長放在國資委各項工作的第一位。此后，盡管國資委負責人幾經更換，但這一指導理念一直沿用至今。

　　針對金融危機后央企增速放緩的局面，王勇開出的藥方是在央企全面開展管理提升活動，“找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長。”

　　2013年，王勇之后的國資委主要負責人提出了更為具體的保增長目標，營收增加8%，利潤增加10%。這一時期的具體做法是“抓兩頭，帶中間”，通過對虧損大戶和盈利大戶的重點關照，帶動央企整體向前發展。

　　時至2015年，面對復雜的經濟環境，不少央企面臨市場需求下滑和產能過剩的壓力，經營形勢愈加嚴峻。國資委公布的數據顯示，1-3月，國有企業利潤總額同比下降8%，其中中央企業利潤同比下降9.9%。

　　國有經濟回暖 盈利央企超九成

　　國資委督陣的保增長行動，上半年初見成效

　　隨著穩增長政策的逐步落地，央企經濟運行趨穩向好 東方IC / 供圖

　　上接 01版

　　值得注意的是，在形勢并不樂觀的2014年一季度，央企還能實現3.4%的利潤增幅。因此，在一次內部會議上，中國建材集團董事長宋志平認為，2015年是金融危機以來形勢最為嚴峻的一年。

　　針對這一局面，4月份，國資委進一步開出了新版本的保增長“藥方”，即“降本增效、提質升級”主題活動，隨后下發了《關于進一步做好中央企業增收節支工作有關事項的通知》。國資委要求各央企發揮“國家隊”和“排頭兵”作用，力爭實現2015年整體效益高于2014年。

　　數據顯示，2014年央企營收增幅為3.8%，利潤增幅為4.2%。

　　為了實現這一目標，國資委要求各央企要利用一帶一路等機遇開拓新市場，精益管理控成本、壓縮開支降費用、高效融通用資金、效益為先配資源等。

　　為了保證這一主題活動落到實處，國資委除要求各央企上報增收節支方案外，還要求各企業每個季度結束10日內將報增收節支工作進展情況、取得的成效以及存在的突出問題等情況專項報告國資委，同時抄報派駐本企業監事會。

　　國資委提出，穩增長情況完成工作將作為各央企領導班子和領導人員年度述職的重要內容，納入綜合考評范圍，對考評優秀、穩增長工作業績突出的，采取適當方式表揚鼓勵;對考評較差、業績目標完成不好的，將加大提醒、誡勉、調整力度。

　　從實踐來看，國資委的上述舉措，尤其是節支舉措發揮了明顯的作用。國資委提供的數據表明，上半年中央企業營業成本同比下降8.9%，銷售費用下降8.9%，企業面臨的成本上漲壓力得到緩解。這使得央企營業利潤率較一季度提高0.8個百分點，資產負債率較一季度末下降0.2個百分點。

　　降本增效各有招

　　對于各央企而言，保增長的弦這幾年一直沒有放松。企業觀察報記者梳理了各央企的舉措，發現根據不同企業實際，央企各自出招應對。當然，很多手段都是并舉的。

　　增收還靠節支

　　降本增效是每個央企的常態。

　　中船集團在此前的一季度經營分析會上，董事長董強提出，經營工作要“隨行就市、量力而行、把握節奏、嚴控風險”，咬定年度目標不放松，堅守既有贏利點，挖掘新的贏利點，確保效益穩中有升，與國資委的要求不謀而合。

　　接到國資委通知后，中船集團第一時間召開增收節支工作方案專題研討會，并制定了《中國船舶工業集團公司增收節支工作方案》，經黨組審議后上報國資委。企業觀察報記者獲悉，中船集團在上報給國資委的方案中提到，要加強與國有四大航運央企和三大石油公司的溝通、合作，抓好軍品承接，平抑周期性波動。

　　目前，中船集團已通過中國船舶(香港)航運租賃有限公司落實了10艘多用途重吊船、2艘8.5萬立方米超大型全冷式液化石油氣運輸船等訂單。為了降低成本，中船集團提出，要從船型設計著手，并通過建立重點產品成本數據庫，動態監控產品，從經營承接到完工交付的全過程成本，力爭實現成本費用占營業收入的比重同比壓降2個百分點的目標。

　　類似這樣的增收節支舉措，中船集團共梳理出了86項，并確立了每項工作的具體責任部門，還成立了以集團主要領導為組長的增收節支專項工作領導小組。

　　在新興際華集團，為了確保國資委和集團所提各項保增長措施落到實處，董事長劉明忠要求，由集團領導帶隊，組建督導組對減利大戶進行監督指導。同時嚴格激勵考核，特別強化對企業法定代表人、總經理和黨委書記考核兌現。

　　以一帶一路開拓新市場

　　為了幫助央企開拓新的市場，尤其是為那些產能過剩的產業找到新出路，國資委提出，央企要積極落實“一帶一路”、周邊國家互聯互通、非洲“三網一化”等戰略部署，拓展海外業務。

　　作為央企中的困難戶，中鋼集團對抓好一帶一路戰略機遇的迫切性更加突出。按照中鋼集團總裁徐思偉的說法，要充分發揮中鋼工程科技和資源裝備優勢，在參與國際產能和裝備制造合作中敢于擔當，積極作為，以期培育新的增長點。

　　5月18日，中鋼集團旗下上市公司中鋼國際披露，中鋼集團與俄羅斯奇克蘇公司簽署了一個涵蓋錳礦采礦、選礦、道路、基礎設施和電解錳項目的總承包合同。合同總金額達46.2億元，為中鋼國際2014年營業總收入110.61億元的41.77%。

　　據悉，中鋼集團目前共計與一帶一路沿線的15個國家簽署工程合同金額超過40億美元，占所有海外市場簽約總金額的近2/3，是中鋼設備海外工程市場的重中之重”。

　　利用互聯網平臺創新

　　為了打開新市場，鞍鋼集團下屬企業積極利用互聯網平臺，創新銷售途徑和渠道。

　　以鞍鋼鋼繩公司為例， 截至6月份，該公司已注冊和維護相關電子商務網站38個，其中注冊B2B類網站平臺共計10個，注冊及維護相關招投標網站28個。該公司借助這些知名網站平臺，建立了微商鋪，成效顯著。1-6月份，該廠同比減虧149萬元，超額完成上半年目標任務。

　　互聯網的盛行也不斷撞擊著中國中鐵這樣一個傳統建筑業，其互聯網思維與傳統的采購管理模式結合起來，其產物便是2014年上線的“中國中鐵采購電子商務平臺”。它摒棄了以往的分散采購模式，通過覆蓋采購中心、1.3萬多個項目部、1萬多個供應商、6000多名專家、審計監察部門，促成規范、系統化的集中采購模式。中國中鐵采購電子商務平臺的成功上線，在尋找優質供應商、拓寬采購渠道、降低采購成本等方面，顯著提高了經營效率。

　　資本投資公司優勢凸顯

　　為降低央企融資成本壓力，國資委要求各央企充分利用財務公司、資金結算中心等平臺，加快資金內部融通和集中管理。

　　在這方面，同樣面臨巨大扭虧壓力的中鋁公司進行了大膽嘗試。5月18日，中鋁公司組建中鋁資本控股有限公司和中鋁融資租賃有限公司。中鋁公司副總經理劉才明向企業觀察報記者表示，此次新組建這兩家公司，目的在于推動中鋁公司產業優化布局，降低企業發展的融資成本，助推中鋁公司徹底扭虧脫困。

　　作為先行者，成立已有一段時間的中鋁財務公司面對利率市場化全面加速、利差大幅收窄等多重挑戰，打出服務提升“組合拳”。在服務模式方面，推出了“1+1”客戶經理制，由一名部門經理+一名結算業務人員標準配置提供“一站式”服務。在業務定價方面，該公司最大幅度提供優惠利率費率，存款利率上浮幅度達到政策“天花板”。這使得中鋁財務公司在不利局面下全面超額完成預算分解指標。

　　困難企業逐步扭虧的同時，央企中的盈利大戶，尤其是具有資本投資公司職能的那些央企在上半年保增長戰役中表現搶眼。

　　以招商局集團為例，在金融板塊的帶動下，上半年營收增幅達到51.1%，利潤增幅達到47.7%。在剔除金融板塊后，實業部分增幅依然可觀：實業部分實現營業收入401.12億元，同比增幅20.9%;實現利潤總額103.43億元，同比增幅15.3%。

　　國家開發投資公司上半年利潤則實現了90%的增幅，EVA貢獻同比增長353%。遠超央企平均水平。

　　在分析原因時，國投董事長王會生提出，這主要得益于公司實業為主、產融結合的業務布局。分析表明，上半年國投的清潔能源、金融服務業、基金創投業務的利潤貢獻率達到80%以上。

　　“這充分說明，十八屆三中全會提出的組建國有資本投資、運營公司，從管資產向管資本轉變的思路是正確的。”中國政法大學教授劉紀鵬認為，資本投資、運營公司的多元化產業結構決定了企業抗風險能力會更強。

　　治標還需“等風來”

　　對于上半年這場國資委主導的央企保增長戰役，李錦認為，成績固然來之不易，國資委和各央企在權限范圍內付出了很多努力。不過，“目前更多的是微觀層面的管理手段在發揮作用，很難為央企真正走出低增長階段提供足夠的動力。”

　　李錦認為，央企真正擺脫這種年年保增長的局面需要“等風來”，“這是超越國資委權限的”。

　　中國經濟進入新常態以來，轉型和改革被視為適應經濟新常態的兩大法寶。國有企業領域同樣如是。

　　“為什么年年提降本增效，年年都有空間?”有評論認為，根本上還是市場機制作用在央企運轉過程中沒有得到更好發揮的結果，需要進一步推行改革。

　　李錦則認為，央企發展速度放緩，是自身轉型的代價，但更多的是轉型速度跟不上國家和市場需求變化的結果。

　　十八屆三中全會的召開，為新時期國企改革確立了方向。會后一段時間內，包括中石化、中石油在內的巨無霸央企都推出了各自的改革方案。社會上，有關混合所有制的研討會、論壇一時間層出不窮。國務院國資委、財政部、發改委等相關部委也按照中央要求在制定國企改革的整體方案以及具體辦法。國資委還選定了四項改革試點的多家央企作為改革試驗田。

　　然而，時至今日，除人社部牽頭制定的央企薪酬改革方案公布外，其他方案仍然不見蹤影。很多人認為國企改革是“雷聲大、雨點小”。

　　在此背景下，不少央企的改革熱情逐漸冷卻。“現在大家都是在觀望，看頂層設計方案何時出臺，內容是什么。”多位接受企業觀察報采訪的央企人士表示，方案出臺之前，企業為避免各種風險，不會有太大的改革動作。

　　“從理論上，國企改革差不多就是社會主義經濟體制改革的全部。”經濟學家周其仁認為，無論央企是否面臨保增長壓力，都應該繼續深化改革，不應該再走上世紀末逼不得已背水一戰的老路。

　　“現在，國資委和央企都在等風來。”李錦表示，對于未來的提振實體經濟和國企改革，各界寄予厚望。