一、事件背景：

    日前，武漢市國稅局開出國內首張個人網店稅單――對淘寶女裝網店“我的百分之一”（www.kamozi.com）征稅430余萬元。該消息稱，在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將被納入該市稅收征管范圍。武漢市國稅局第二稽查局介紹，經多方掌握的數據顯示，武漢網店“我的百分之一”2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業所得稅、滯納金，共計430.79萬元。這也是目前披露的國內首例對個人網店征稅。

    事件一出，引起了社會各界的對于個人網店征稅與否的激烈的討論。

二、行業數據：

    2010年7月1日，《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實施（全文：http://b2b.toocle.com/detail--5191296.html ），國內網店開始步入“實名制”時代。當時各界普遍猜測，這將是對網店征稅的“前奏”，一度曾引發廣泛熱議與關注。

    據中國電子商務研究中心發布的《2010年度中國電子商務市場數據監測報告》（下載http://b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/ ）顯示，在2007年，我國各大C2C平臺上的網店數量僅為520萬家，到了2010年國內個人網店的數量已經達到1350萬家，較2009年增長19.2%，預計未來兩年內仍將穩定增長，到2011年底有望突破1500萬家。

   另據《2010年度中國電子商務市場數據監測報告》統計顯示，2010年，我國網絡購物市場交易規模達4980億元，占社會消費品零售總額3.2%，其中近4000億元發生在淘寶C2C和B2C商城兩大平臺。如果對這4000億元進行征稅，那么這筆數字不可小視。那么，假設參考武漢市國稅局對“我的百分之一”（2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業所得稅、滯納金銷售額需要繳稅430.79萬元，即4.3%的稅率）來核算的話，那么我國4000億淘寶網店部分營業額，僅在2010年就漏征收了172億元人民幣的應繳稅款。此外，由中國電子商務研究中心主辦的“中國電子商務投訴與維權公共服務平臺”（http://b2b.toocle.com/zt/315/ ），接到消費者對網購的投訴的比例占到了百分之90%以上，其中對淘寶網上個人網店的投訴比例占據了近30%。

    這表明，我國C2C網上零售市場急需進一步加強規范與監管，對個人網店實行“實名制”與通過征稅加強監管，無疑不僅是“未來趨勢”，而是勢在必行的。

三、分析觀點

    對該具有重大行業標志性意義的熱門事件，中國電子商務研究中心分析師莫岱青發表以下觀點與分析評論：

    觀點一： 向個人網店賣家征稅的時機已到

    在行業背景中提到網店在近幾年會進一步增長，因此伴隨越來越多個人網店的建立，個人網店也急需進一步的規范和監管，一直以“低價”作為競爭力的“個人網店”，并不利于電子商務的健康發展。同時，我們認為：從法律的公平起見，向個人網店征稅的區域應該邁向全國各地。

    觀點二： 規范網上市場的需要

    我們認為：對個人網店大范圍征稅后能夠促進整個C2C領域的健康發展，優勝劣汰。使許多“無良商家”無法生存，將網購呈現出來的許多問題落實到每個責任人。買家與賣家將以誠信為基礎，建立進行優質的網購市場。無疑，征稅打擊了一批靠低成本、模仿甚至侵犯知識產權賴以生存的一片的個人網店，一定程度上會造成這些網店的破產，從而推動了網絡購物市場的優勝劣汰與用戶體驗環境凈化。但這是必經之路，只有這樣才能根本上推動我國C2C網購市場的持續、健康發展。

    觀點三：制定合理的征稅標準

    政府需對賣家征稅需要制定合理的政策。可根據網店的成交訂單數、銷售額、利潤等經驗指標，實施“差異化”稅收政策，也可根據不同細分行業進行征稅，采用“一刀切”的方式是不可取得的。同時政府可以對網店的稅率采取一定的優惠，以保證個人網店的健康發展。對于企業和個人開網店征稅需要區別對待，如：

    （1）針對企業開網店（B2C企業）的，理應參照實體流通企業的稅收標準和“國民待遇”來征稅，符合相關政策標準的可享受一定減稅、退稅和產業項目資金扶持；

    （2）針對個人網店賣家，鼓勵其做大做強，可對個人網上賣家可采用“分等級制度”，如在月銷售額多少以上征收百分之多少的稅，在多少與多少之間收百人之多少，多少以下及剛開始創業的人和一些大學生可以免稅。這樣的機制也會相對公平。個人網店的征稅也能進一步提高網店的誠信度，從而真正促進保護消費者權益保障。

    從目前來看征稅會帶來很多的矛盾和問題，如果開始大范圍征稅需要在此之前通知個人網店賣家。讓廣大賣家有心理準備。但是對個人網店來說征稅必定是未來趨勢，會從一個地區開始，然后逐漸邁向全國。“網商征稅”背后的地級市一級的經濟競爭也清晰可見，它帶來的產權制度競爭前景，是值得市場人士關注的重要現象。

四、政策分析

相關政策：

商務部：《關于規范網絡購物促銷行為的通知》(2011年1月)

商務部：《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》(2010年6月)

國家工商行政管理總局：《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(2010年5月)

商務部商業改革司：《網絡購物服務規范》(2008年4月)

相關快評：

《電商快評：網購引發的知識產權保護問題思考》

《電商快評：央視曝光淘寶網售假揭示平臺弊端》

《電商快評：由“京東周年慶”看電商促銷售后服務》

《電商快評：由糯米網財報看網絡團購企業上市前景》

五：聯系分析師

莫岱青  中國電子商務研究中心 分析師
·負責領域：重點監測與研究：C2C與B2C平臺、網絡零售、網絡支付、倉儲物流快遞，網絡購物、海外代購、電視購物，網店運營、電商服務商，以及傳統企業開展電子商務零售業務等電子商務細分和主要應用領域。
 ·TEL：0571-88228186 
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中國電子商務研究中心(China e-Business Research Center)，于2006年底在“中國電子商務之都”杭州創辦，是我國最早創辦、也是目前唯一一家以研究、傳播與服務電子商務、網絡營銷、中小企業應用為己任的第三方行業研究、服務機構，并致力于打造“中國首家電子商務產業鏈綜合服務行業機構,詳見中心官方網站：http://b2b.toocle.com/ 。