探尋能源產業扶貧新模式

首屆中國能源產業扶貧高峰壇論在北京召開

9月26日，“首屆中國能源產業扶貧高峰論壇”在京召開。本次論壇由中國改革報《能源發展》周刊、北京國發智慧能源技術研究院主辦，綠能幫文化傳媒（北京）有限公司承辦。

論壇以“產業扶貧，共奔小康”為主題，邀請了國家發改委地區經濟司、國務院扶貧辦開發指導司等政府領導，中國石油化工集團公司、國家電網公司、水電水利規劃設計總院、蘇州中來光伏新材股份有限公司、林洋集團、中利集團、通威集團有限公司、特變電工新疆新能源股份有限公司、天合光能（北京）系統集成有限公司等70多家能源企業代表，以及業內專家和50多家貧困縣代表400余人參加此次盛會。

會上，國家扶貧辦開發指導司處長曹哲強調：“黨的十八大以來的4年時間里，我國減少貧困人口1000萬人/年以上，累計脫貧5500多萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7個百分點；貧困地區的農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾的生活水平顯著提高，貧困地區的面貌發生了翻天覆地的變化。這其中，可以說產業扶貧發揮了巨大的、不可替代的作用。”

針對“新能源貼不能及時到位”“收益分配使用長效機制尚未建立”“光伏農業難以推進”等在光伏扶貧推進過程中存在的問題。曹哲表示，在國務院的協調下，各部委明確要進一步加大光伏扶貧工作力度，開辟光伏扶貧“綠色通道”，在指標下達、補貼發放、電費結算、土地管理等方面給予優先支持，確保光伏扶貧項目順利實施，實現預期收益。

為了更好地做好光伏扶貧工作，曹哲提出幾點建議：一是明確光伏扶貧電站的建設要求；二是完善收益分配，建立帶貧減貧長效機制；三是加強光伏扶貧信息管理系統建設；四是加強光伏扶貧模式創新。

在水電扶貧方面，水電水利規劃總院新能源部副主任王霽雪表示，進入2012年以來，規劃總院把水電建設和精準扶貧擰在一起。在移民安置規劃目標中把扶貧作為重要內容。一是給予建房困難戶補助，使其住房條件得到明顯改善，搬遷安置后面積從6%增加到30%。二是合理補償基礎設施，并統籌考慮公共設施的發展建設情況，使通水率的提高增幅在12%到16%，廣電網絡覆蓋率提高幅度從15%到28%，文化教育設施匯聚率從26%提高到55%。三是為移民提供電工、焊工、廚師等方面的技術培訓，通過培訓為其安置就業崗位，增加移民收入。

中國社科院企業社會責任研究中心常務副主任張蒽在論壇上分享了《中國企業扶貧研究報告》。報告通過對63家定點扶貧企業的研究顯示，西北地區是企業定點扶貧的集中地，其中以教育文化方式扶貧最為集中，又以金融企業擁有的扶貧點最多。張蒽表示，多數企業扶貧管理缺少計劃性和組織性，且企業扶貧實踐NGO參與較少，有待挖掘多元化社會資源，溝通方式也有待創新。

當然，做好能源產業扶貧工作離不開能源企業的大力支持。記者了解到，本次論壇在全國范圍內遴選出部分具有代表性的能源扶貧企業和典型案例。

   這其中，國家電網大力推進的“陽光扶貧工程”，惠及9萬多貧困人口。中國石化獨創的“以銷售帶動特色產業，以特色產業帶動稅收和就業，以稅收和就業帶動貧困地區持久脫貧”模式，讓西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肅、新疆等7省（自治區）11縣（市）的貧困地區，走上了脫貧之路。三峽集團“建設一座電站，帶動一方經濟，保護一片環境，造福一方百姓，共建一方和諧”，幫扶范圍覆蓋了三個人口較少民族聚集的100個村近10萬人。

與此同時，民營能源企業也不甘示弱。中利集團實施“貧困村光伏農場”特色農業、種養殖業，創新了“智能光伏+特色農業+農民就業”的精準脫貧模式，并與全國100多個貧困縣簽訂了“光伏+”的包縣脫貧協議，帶動貧困村農業技術、配套業、物流等綜合發展；林洋集團致力于智慧分布式能源扶貧，在山東、安徽、江蘇等地建立扶貧光伏電站，爭做光伏產業扶貧帶頭人；通威集團“思源·陽光計劃”積極發展公益項目，從捐建巴中思源大道、德陽市通威第六中學、成都大學通威樓，再到捐助道孚藏族女孩德吉青初，十年光陰化作暖流，給貧困戶帶來了新生。