天和網天和稅政頻道消息：菲律賓總統貝尼尼奧•阿基諾（Benigno Aquino）的稅收改革計劃遇到了來自煙草游說組織在政治上的強大阻力，雙方在政策上的斗爭已經涉及到菲律賓的行政和立法機構。雖然東南亞地區的其他國家也提高了煙草產品的稅收，但是目前菲律賓對香煙的征稅標準還都是基于1996年香煙的零售價格。

阿基諾的行政辦公室已經提出一個價值600億比索(合15億美元)的稅收制度，或稱為煙酒稅，即每年對酒精和煙草產品進行征稅。政府表示希望籌集到足夠的財政收入來實現兩個關鍵的政策目標，以籌集足夠的收入來資助全民醫療計劃，并抑制成年人和青少年較高的吸煙率。

阿諾基提議將籌集到收入的85%專門用于醫療保健開支，15%的收入將用于解決因為稅收激勵政策導致當地的煙草農民流離失所的問題。根據阿諾基的提議，煙草農民會得到一定的補償資金來尋找新的生計手段。

眾議院強烈反對煙草稅增加的提案，在今年6月份通過了一個“縮水”版本的提案。眾議院的修正案將政府計劃對煙草產品征收600億比索的目標減半。參議員Ralph Recto的委員會已經開始審查擬議的稅收措施，如果他找到辦法的話，那么阿諾基提議征收的煙草稅的收入還將進一步減少。

Recto在上個月提出削減煙草產品的征稅，并在第一年將征稅收入減少到150億比索，然后每年再向上調整，之后他便遭到了抨擊。他的報告提出了一個三個層次的稅收制度，分別針對于低中高三檔不同價格的香煙進行征收，而批評者認為他的這一提案與菲利普•莫里斯公司財富煙草集團(PMFTC)所倡導的提案驚人的相似。

菲利普•莫里斯公司財富煙草集團是在2010年由美國煙草巨頭菲利普•莫里斯（Philip Morris）和馬尼拉當地的煙草公司Fortune Tobacco并購而成，目前該集團控制著菲律賓17億美元的煙草市場的90% 的市場。菲利普•莫里斯的煙草制造工廠價值3億美元，是亞洲最大和最昂貴的制造工廠，它位于Recto的家鄉八打雁省（Batangas）。

Recto提議的三個層次的稅收制度包括對于低價格的煙草產品征收6比索的煙草稅，中等價格的煙草產品被征收10比索的稅，高價格的煙草產品被征收14比 索的煙草稅。而菲利普•莫里斯公司財富煙草集團提議對這三個價格檔次的煙草產品分別征收6比索，12比索和14比索的煙草稅。

因此，在Recto發布這一報告之后，一位政府的官員認為馬尼拉之所以16年都沒能成功的增加煙草稅，原因就是煙草游說組織。國內稅收署（Bureau of Internal Revenue）的高級官員Kim Hinares的職員幫助準備了委員會的報告，但是她的辦公室感覺Recto的提案背叛了她們的初衷。同時，公共衛生社區警告說，如果煙草稅沒能在短時間 內顯著提高，那么癌癥將會在成為馬尼拉的流行病。

在接二連三的批評聲中，Recto辭去了他在參議院籌款委員會（Senate's Ways and Means Committee）主席的職位。在上個月末的辭職演講中Recto 表示，“如果我的批評者譴責我，我不會受到傷害，但是我在執行辦公室的朋友們也毫無根據的指責我，如果說我不受到他們指責影響的話，那么我就是在說謊。”

參議員Franklin Drilon是委員會的副主席而且還是健康倡導者的盟友，他接管了Recto在委員會最高的位置。據說Recto和其他所謂的煙草行業的盟友們將投標來推 遲煙草稅的立法議程，這會使Franklin Drilon會遇到重重的阻礙。參議院在11月5日重新開始討論并針對稅收措施展開辯論，但是參議院議長Juan Ponce Enrile懷疑煙草稅的提案不會在此次談話中通過。