兒童福利主任 -- 全球兒童工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新

北京2014年5月14日電 /美通社/ -- 在中國(guó)，每十名兒童中就有四名受到人口流動(dòng)的影響。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的兒童福利工作模式應(yīng)運(yùn)而生。“兒童福利主任”,這一讓困境兒童在不出門(mén)就獲得了社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新,在由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和民政部共同主辦、由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院協(xié)辦的“縮小差距：讓兒童福利零距離”論壇中進(jìn)行了討論。

中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速變化，越來(lái)越多的人來(lái)到城市尋找工作機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有七千萬(wàn)名兒童（占兒童人口總數(shù)25%）無(wú)法與外出打工的父母一起生活。許多孩子只能和爺爺奶奶，或者父母中的一人留守在農(nóng)村，往往面臨著缺乏足夠的家庭關(guān)愛(ài)和照料，也難以獲得足夠的衛(wèi)生保健服務(wù)或是高質(zhì)量的教育。

自2010年起，中國(guó)的村兒童福利主任模式開(kāi)始在河南、四川、山西、新疆和云南五省區(qū)中的120個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，源于滿足受艾滋病影響兒童的基本需求的一個(gè)項(xiàng)目，目前已擴(kuò)展為試點(diǎn)地區(qū)包括孤兒在內(nèi)的所有困境兒童提供幫助的項(xiàng)目。村兒童福利主任工作在基層一線，通過(guò)與兒童和家庭的直接聯(lián)系，了解他們的需求，并及時(shí)給予或協(xié)調(diào)支持，將相關(guān)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)救助帶給孩子們。

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀博士表示：“中國(guó)政府出臺(tái)了許多政策，以保障兒童基本權(quán)利。然而那些極為貧困、以及無(wú)法與父母共同生活的兒童往往沒(méi)有能力去獲取這些社會(huì)服務(wù)。通過(guò)在這些孩子生活的社區(qū)中尋找合適人選，并幫助他們掌握適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作技能，確保每個(gè)孩子都能得到來(lái)自各界的關(guān)愛(ài)、切實(shí)的幫助，以及他們應(yīng)當(dāng)享有的服務(wù)與支持。當(dāng)然，由于一些兒童需要專(zhuān)業(yè)的支持，照料兒童需要專(zhuān)業(yè)化，政府既要承擔(dān)起責(zé)任，同樣更需要專(zhuān)業(yè)。我們的國(guó)家需要轉(zhuǎn)型，兒童福利體系特別要走在前面。要有專(zhuān)業(yè)化的支撐體系才行。”

這一模式帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，使越來(lái)越多的兒童受益，享受到社會(huì)服務(wù)與更多關(guān)愛(ài)。如今，它已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省份得到推廣。兒童福利主任幫助兒童進(jìn)行出生注冊(cè)、上戶(hù)口，入學(xué)、獲得免疫接種服務(wù)以及享受其他社會(huì)福利。兒童福利主任也為兒童帶來(lái)情感與社會(huì)支持，并關(guān)注每個(gè)兒童是否得到保護(hù)，以避免其受到傷害。

民政部福會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司徐建中副司長(zhǎng)提到：“村兒童福利主任改善了政策在社區(qū)層面最后一公里的落實(shí)，把政府為兒童提供的關(guān)愛(ài)、保護(hù)和支持落實(shí)到了每個(gè)孩子。通過(guò)在各省進(jìn)一步試點(diǎn)，我們會(huì)將這一模式擴(kuò)大，使更多兒童受益。”

為實(shí)踐對(duì)《兒童權(quán)利公約》的承諾，中國(guó)政府致力推廣這一模式，在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要中（2011-2020）》中對(duì)其予以肯定，并加強(qiáng)建設(shè)綜合兒童服務(wù)體系。在民政部的領(lǐng)導(dǎo)下，這一項(xiàng)目已在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、廣東省羅寧縣得以實(shí)施,并將進(jìn)一步在以及其他46個(gè)縣市試點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)東亞及太平洋地區(qū)辦事處主任丹尼爾.圖爾表示：“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在世界各地與合作伙伴共同展示創(chuàng)新的力量。不論是科技進(jìn)步，還是工作方式的推陳出新，創(chuàng)新都能夠?yàn)樨毨Ш推h(yuǎn)地區(qū)兒童帶來(lái)切實(shí)改變。兒童福利主任模式的成功實(shí)施已經(jīng)影響了越來(lái)越多的兒童；同時(shí)，它展現(xiàn)了各界共同努力、社區(qū)參與以及政府努力在促進(jìn)社會(huì)公平方面發(fā)揮的重要作用。”

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)將2014年定為“創(chuàng)新促公平年”(Year of Innovation for Equity），以紀(jì)念《兒童權(quán)利公約》被聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)25周年。此次年度紀(jì)念活動(dòng)將集中展示各國(guó)在落實(shí)兒童權(quán)利保護(hù)方面，如何使用創(chuàng)新模式和方法以縮小發(fā)展差距，推進(jìn)社會(huì)公平，確保所有的孩子都能享有平等的機(jī)會(huì)獲得基本的社會(huì)服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)其潛能。本次論壇也是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在全球發(fā)起倡議而舉辦的一項(xiàng)主題研討活動(dòng)。